En fait, Gwaihir et les siens sont les émissaires et espions de Manwë, et n'ont pas vocation à intervenir directement dans les affaires de la Terre du Milieu. Sauf pour des raisons secondaires, comme de récupérer le cadavre de Fingolfin après qu'il se soit fait latter par Morgoth, devant Angband au 1er Âge (notez bien que Thorondor intervient alors après le combat, pas pendant, alors qu'il aurait pu le faire) : les Aigles sont un peu comme les guetteurs dans la série Highlander : observer sans interférer (sauf pour donner quelques coups de pouce au destin de temps à autre, comme lorsqu'ils sortent Gandalf d'Orthanc)
Et c'est normal : les Valar ne veulent plus intervenir directement en Terre du Milieu, au 3ème Âge ; en effet sinon on pourrait se demander pourquoi ils n'envoient une énorme armée pour latter la gueule à Sauron, comme ils ont fait pour Morgoth au 1er Âge. Au lieu de ça ils envoient 5 pékins, bridés par une enveloppe humaine dont ils subissent les contraintes, et ayant interdiction de se servir de toute l'étendue de leur pouvoirs pour abattre Sauron dans un affrontement direct. Les Istari sont en Terre du Milieu pour fédérer les peuples libres contre Sauron. Pour inciter les peuples libres à se démerder d'eux mêmes. Parce que les Valar savent que ce sont les humains qui désormais dominent la terre du milieu, qu'ils n'ont pas vocation à rejoindre un jour les Valar à Valinor, qu'ils sont livrés à eux-mêmes dans un monde hostile (la rançon du libre arbitre) et qu'ils doivent apprendre à se démerder tout seuls. Intervenir directement contribuerait à en faire des assistés. Et au 1er come back des forces du mal, c'est la rechute.
Les aigles doivent aussi rester dans leur coin sans interférer. Sauf pour ramener Gandalf d'Orthanc, pour le descendre du Zirak-zigil (mais là on peut imaginer que l'ordre de le descendre de là vient direct d'Eru). Jamais d'intervention directe contre Sauron. Sauf lors de la bataille des portes de la Morannon à la fin, mais au moment où ils se mêlent à la bataille, les peuples libres se sont enfin fédérés sous l'impulsion de Gandalf, et ont su affronter leur destin sans sombrer sous l'Ombre : en d'autres termes le boulot est fait : les Humains ont su, au moins en partie, se prendre en main et se dresser contre le mal : ils sont adultes. Et c'est seulement là que les Aigles sont autorisés à intervenir.
Autrement ils ne peuvent, compte tenu de leur position et de la politique de Manwë, intervenir directo pour niquer l'Anneau.
Je ne vois pas de meilleure explication
Denethor