Mmm... n'en sachant guère trop sur les modalités du witan, je ne vais guère pouvoir avancer...
Pour le Conseil d'Elrond, on peut distinguer deux temps :
1. la venue à Imladris, pour y chercher refuge / conseil : le but de chacun est personnel, il n'y a pas de coordination concertée entre voyageurs (sauf pour Aragorn, envoyé par Gandalf pour escorter les Hobbits).
2. la participation au Conseil, qui se fait sur convocation. Le but est de répondre de façon collective, avec les compétences et savoirs de chacun, à un problème mettant en jeu l'avenir de la Terre du Milieu entière.
Peut-être que l'auteur ne pensait qu'au deuxième temps en parlant de witan... Seulement, ça me semble léger, parce que le "witan" n'a pas été décidé en amont, mais plutôt une fois qu'Elrond s'est apperçu qu'Imladris servait de point de rencontre de destinées, de façon fortuite mais à point nommé.
Pour le premier temps, on l'a déjà souligné, on ne peut pas parler de convocation stricte. Par contre, d'un appel, oui, comme on est appelé à une destinée, appelé à faire quelque chose... Cet appel, dans le cas de Boromir, est le fait d'un sage/sorcier/voyant, Gandalf lui-même. Cela (et le fait que Gandalf avait prévu d'arriver avec Aragorn et les Hobbits) pourrait tisser un fil vers le witan (d'autant plus si on ajoute les pistes étymologiques données par Tilkalin), sauf que Gandalf ne peut être donné responsable que de ces venues-ci, pas de celle des Nains ni des Elfes (enfin, de Legolas, mais ça m'étonnerait qu'il soit venu tout seul depuis Mirkwood, c'est pas prudent pour le fiston à Thranduil ;))...
Mais sans en savoir plus sur le witan (à part qu'il s'agit d'une "assemblée des sages" : comment est-elle décidée, par qui, comment ont lieu les convocations ?), je ne vois pas ce qu'on peut dire de plus ?
En fait, là, comme ça à chaud, je dirai que ce sont plutôt les "conseils blancs" qui sont des witan (je ne connais pas le pluriel) : pour le coup, n'y participent QUE des sages (parce que, quoi qu'on en dise, les Hobbits, Boromir, les Nains et Legolas, au conseil d'Elrond, la sagesse... mmm...), et sur convocation -- impliquant probablement la "magie" de l'Osanwe...
S.